חוק המזומן

ביום כ"ט בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). נכנס לתוקפו חוק לצמצום השימוש במזומן, תשע"ח-2018* החוק כפי שנראה במאמר שלפנינו אולי מכביד אולי מקשה אך הכוונות טובות, להילחם בהון השחור שלפי הערכות מומחים היקפו  בישראל גדול מאוד. כ-20% מהתל"ג של מדינת ישראל הנו הון שחור. על-פי סקר שנעשה על ידי הבנק העולמי מדובר בכ-200 מיליארד שקל שמוסתר מהרשויות, משום שנצבר בדרכים לא חוקיות. פעילות כלכלית בלתי חוקית, כגון שוד וגניבה, קבלת שוחד ועוד, מביאה להכנסות לעוסקים בה, אך חשיפת הכנסות אלה עלולה להביא לחשיפת מקורן, ולכן הן מוסתרות. פעילות כלכלית חוקית ביסודה, אך העלמת חלק מההכנסות הנובעות ממנה, לשם השתמטות ממס. שיטה מקובלת על נותני שירותים היא "בלי קבלה ובלי מע"מ" - נותן השירות אינו מוציא קבלה על התשלום שקיבל, והתשלום מוקטן בגובה המע"מ החל עליו. בשנת 2014 את הוועדה לבחינת צמצום השימוש במזומן במשק הישראלי, בראשותו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הראל לוקר. במאי 2014 הגישה הוועדה דו"ח ביניים. על פי דו"ח זה, "על פי אומדני רשות המיסים, כחמישית מהפעילות הכלכלית במדינת ישראל אינה מדווחת, קרי מדובר בכלכלה שחורה! משמעותה של הכלכלה השחורה בישראל היא אובדן הכנסות ממסים בהיקף של כ-40-50 מיליארדי שקלים מדי שנה. ... על כל שקל מס הכנסה שנגבה משכיר - אזרח אחר מעלים שקל מקופת המדינה. אולם, הנזק למשק ולחברה בישראל מקיומה של כלכלה שחורה בהיקף כה נכבד אינו מסתכם בהפסד הכלכלי לבדו. כלכלה שחורה פוגעת בלכידות החברתית ובחוסן הלאומי ומערערת את לגיטימיות שלטון החוק וסדרי הממשל. היא פוגעת בשוויון בכלל, ובשוויון בנשיאה בנטל האזרחי בפרט." בהתאם למנדט שניתן לה גיבשה הוועדה "מתווה פעולה ודרכים ליישום מדיניות להגבלת השימוש במזומן כאמצעי תשלום במשק הישראלי עבור מוצרים ושירותים. זאת במטרה לצמצם את תופעת ההון השחור בישראל, להילחם בפשיעה ובהלבנת ההון ולאפשר שימוש באמצעי תשלום מתקדמים ויעילים." בהתאם להמלצות הוועדה אישרה הכנסת, במרץ 2018, את חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח–2018.שכאמור ביום כ"ט בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). נכנס לתוקפו , כתוצאה מהחוק יאלצו  עסקים להתנהל בשקיפות דרך בנקים וכרטיסי אשראי ולהימנע משימוש במזומן וגלגול שיקים מיד ליד בסכומים ניכרים וייווצר רישום ופיקוח על זרימת הכסף ותופעת ההון השחור אמנם לא תיעלם אך תצמצמם ,החל מיום כ"ח בסיוון התשע"ט (1 ביולי 2019). לא יפרע תאגיד בנקאי, בנק הדואר או בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי שיק אם השיק הוא שיק מוסב והסכום הנקוב בו עולה על 10,000 שקלים חדשים, וגם לא נקובים בשיק השמות של המסב והנסב ומספר הזהות של המסב או אם השיק הוסב יותר מפעם אחת, למעט מקרים מסוימים ,פרע תאגיד בנקאי שיק בניגוד לחוק רשאי המפקח על הבנקים להטיל עליו עיצום כספי שם הנפרע אינו נקוב בשיק, לתשומת לב זהירות ככל שהנכם בעלי עסקים חנות , נותני שירותים , הנכם חשופים לקנסות במקרה של הפרת החוק ועליכם לדעת כי עסק שביצע הפרה של החוק יוטל עליו עיצום כספי שיחושב לפי אחוזים מהתשלום שבוצע בניגוד לחוק במזומן, או בשיק או מהשיק המוסב, לפי העניין:

הפרות משמע נתן או קיבל תשלום במזומן מעל למותר וגם כשכר עבודה, כתרומה או כהלוואה ,נתן או קיבל תשלום בשיק בלי ששם מקבל התשלום בשיק נקוב בשיק כנפרע או כנסב,  הסב שיק או קיבל שיק מוסב, בלי ששמו ומספר זהותו של המסב נקובים בשיק, עסק שלא תיעד את אמצעי התשלום שבאמצעותו שילם תשלום או קיבל תקבול התיעוד הוא בספרי החשבונות כמובן קבלה או חשבונית

 

הגבלות על תשלום במזומן  

 

אסור לעסק או נותן שירותים לשלם ולקבל תשלום במזומן בעבור עסקה, אם מחיר העסקה עולה על סך  11,000 שקלים חדשים.

אסור לאדם פרטי לקבל תשלום במזומן בעבור עסקה, אם מחיר העסקה עולה על 50,000 שקלים חדשים.

אסור לאדם פרטי לתת תשלום במזומן לעסק או נותן שירותים בעבור שירות או רכישת סחורה  אם מחיר העסקה עולה על סך  11,000 שקלים חדשים.

לא ישלם אדם פרטי לאדם פרטי תשלום במזומן בעבור עסקה, אם מחיר העסקה עולה על 50,000 שקלים חדשים.

אסור לעסק לקבל תשלום במזומן מתייר בעבור עסקה במסגרת עסקו, ואסור לתייר לתת תשלום במזומן בעבור עסקה מעל 50,000

האיסור חל על  תשלום במזומן כשכר עבודה, כתרומה או כהלוואה, מעל 10,000 ₪ לגבי מתנה ההגבלה לא יותר מ-50,000.

בין קרובי משפחה, אין הגבלה  למעט תשלום  שכר עבודה; "קרוב משפחה" קרי – בן זוג, הורה, סב בן, בת, אח או אחות וילדיהם, נכד או נכדה ובני זוג של כל אחד מאלה, וכן אדם אחר הסמוך על שולחנו;

 

הגבלות על שיקים

אסור לעסק במסגרת עסק לתת או לקבל תשלום בשיק בעבור עסקה או כשכר עבודה, כתרומה, כהלוואה או כמתנה, בלי ששם מקבל התשלום בשיק נקוב בשיק כנפרע או כנסב, לפי העניין.

אדם פרטי רשאי לקבל תשלום בשיק עד  5,000 שקלים חדשים, בעבור עסקה או כשכר עבודה, כתרומה, כהלוואה או כמתנה, בלי ששמו נקוב בשיק כנפרע או כנסב, לפי העניין.

אסור להסב שיק ולקבל שיק מוסב, בלי ששמו ומספר זהותו של המסב נקובים בשיק.

קנסות

אם התשלום או השיק הוא עד 25,000 שקלים חדשים – שיעור של 15% מגובה התשלום הפסול

אם התשלום או השיק הוא מעל 25,000 שקלים חדשים ועד 50,000 שקלים חדשים – שיעור של 20%; מגובה התשלום הפסול

אם התשלום או השיק הוא מעל 50,000 שקלים חדשים – שיעור של 30%. מגובה התשלום הפסול

טרם הטלת קנס תימסר למפר הודעה בכתב על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי לערער על ההחלטה  בכתב בתוך 45 ימים ואז תינתן החלטת המנהל שעליה ניתן לערער לבית משפט השלום בתוך 30 ימים

 

קנסות בגין הפרה חוזרת

בהפרה חוזרת בתוך שנתיים הקנס מוכפל

הקנס ישולם בתוך 30 ימים

לתשומת לב על פיצול במרמה של עסקה, שכר עבודה, תרומה, הלוואה או מתנה וכן רישום פרטים כוזבים במסמך כגון קבלה או חשבונית צפוי עונש של מאסר שלוש שנים

מי שיפקח על ביצוע החוק יהיו  עובדי רשות המסים

רוכש נכס מקרקעין חייב להצהיר באמצעות עורך הדין שביצע את העסקה  מהם אמצעי התשלום שבהם בוצעה התמורה בצירוף אסמכתאות, והכול כפי שיורה המנהל;

החל ביום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020), ומדי שנה ייתכן  שכל ההגבלות שנקובות בסך 10,000 ישתנו לסך  6,000 שקלים חדשים וההגבלות שנקובות בסך 50,000 ישתנו לסך  15,000 שקלים חדשים, למעט תשלום לרכישת כלי רכב על ידי אדם פרטי שייוותר 50,000 שקלים חדשים.

החוק לא חל על הסכמי הלוואה ועסקאות, שנחתמו לפני יום כ"ט בטבת התשע"ט 1 בינואר 2019; למעט עסקאות מתמשכות לקבלת שירות או מכר של זכות שכירות

החוק גם לא יחול על שיקים שהופקדו למשמרת אצל תאגיד בנקאי, בנק הדואר או בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, לפני יום כ"ח בסיוון התשע"ט (1 ביולי 2019).

לגבי תרומה, הלוואה או מתנה לגמ"ח אין הגבלה עדיין בשלב זה מכיוון שהחוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים טרם נכנס לתוקף

 

 

בתקופה של שלוש שנים החל מיום כ"ט בטבת התשע"ט 1 בינואר 2019 רשאי  אזרח ישראלי לתת  תשלום במזומן לתושב פלסטיני שאינו אזרח ישראלי ולקבל ממנו תשלום במזומן

 

אין במאמר משום ייעוץ משפטי ואין הכותב נוטל אחריות על הנכתב בו או המשתמע ממנו